锚定“3+3+2”现代化产业体系，以“先进制造业当家”的株洲，需要怎样的园区？

　　2022年3月，市委全面深化改革委员会的新春第一会，审议通过《关于深化园区体制机制改革推动“五好”园区创建的实施意见》，开启株洲新一轮园区改革。

　　破除路径依赖，株洲以泛投资机构运营逻辑，“管委会+公司”运营模式，重构园区管理体系和服务能力；

　　聚焦“高”与“新”，厚植协同互补、共建共享的产业、要素、服务新生九游官网app态，从“让利招商”变“生态聚商”；

　　但随着经济进入高质量发展新阶段，依靠“土地财政”驱动园区发展，通过拼政策、拼补贴招引项目，以大开发、大投入经营园区的传统路径，难以支撑“制造名城”的远征。

　　淡化园区行政色彩，聚焦发展经济的主责主业，变“开发管理思维”为“服务和系统生态思维”，株洲泛投资机构运营逻辑日渐清晰。

　　一言以蔽之，就是园区要“会算账、善经营、能赚钱”；在“管委会+公司”模式下，政府是“大脑”，负责定方向、给政策、拉资源，平台公司是“手脚”，用市场化的方法，把政府资源整合起来，让产业生态活起来，实现有为政府和有效市场的双向奔赴。

　　瘦身健体，轻装上阵，株洲高新区以企业全生命周期发展需求为导向，搭建“六局一中心”管理架构，干部数量从199名压缩至85名；株洲经开区聚焦“两主一特”产业发展，优化整合内设机构，35个机构精简至6个，财政供养人数从1857人压缩至61人。

　　突出“我已有”，瞄准“我顶尖”，结合自身禀赋、产业特色，各园区主导产业、特色产业定位鲜明，产业和项目招引不再“能进碗里都是菜”，而是着眼长期竞争力，强调“择优选强”“补链延链”的差异化和精准化招商。

　　重服务，优生态，以产业、企业需求为第一导向，创新推出制造名城早餐会、企业全生命周期全链条式精准服务、一枚印章管审批、服务企业“一降一升”行动等系列举措，营造最优产业发展新生态。

　　2024年，株洲高新区在高质量发展百强榜单中列全国第46位，在先进制造百强榜单中列全国第58位，分别较上年晋升2位、23位。

　　今年上半年，全市园区新引进、新开工、新竣工5000万元以上产业项目，分别达117个、138个、109个，园区规模工业企业对全市规模工业增加值九游官网app的贡献率达84.1%。

　　9月初，一条《中车株洲所业务单元回归株洲》的自媒体文章，引发众多讨论。作者将这一出走长沙7年的业务单元回归，归因于株洲对产业生态的持续培育。

　　在高质量发展的宏大叙事下，日趋激烈的区域产业竞争中，如何稳住基本盘、赢得新发展？

　　株洲思路清晰：培育构建以产业生态、要素生态、服务生态为主的全方位生态体系，为产业和经济发展提供强支撑。

　　市第十三次党代会上，株洲以前瞻性的产业规划力，确立“3+3+2”现代化产业体系，明确各园区产业定位和特色，通过“产业图谱”“招商地图”，准确回答了“我有什么”“我要什么”“我去哪里找”等核心问题。

　　规划引领，坚持“有所为和有所不为”，聚焦主导产业，深耕细分领域，释放应用场景；补链强链，吸引上下游配套企业、相关服务机构自发集聚；变“招商”为“育商”，促进集群内企业间的信息、技术、人才、资金流动……

　　产业集群的“磁场效应”持续释放，“搬不走、压不垮”的产业生态圈正在形成。

　　出走业务单元的回归基于此，北斗产业的突飞猛进基于此，华为首个工业软件云工程应用创新中心、哈啰首个智能网联汽车项目、光启905超材料项目等选择落户株洲，同样基于此。

　　坚持市场化发展方向，深化园区和国有企业体制改革，打造特色化、专业化园区，构建涵盖企业（项目管理）服务、科技创新、生产配套、人力资源、数字赋能的全方位服务体系。

　　发挥政府保障作用，聚焦影响企业效益的关键领域和薄弱环节，切实降低企业用地、融资、物流、用能等要素成本，推动企业降本增效，构建高效型要素体系。

　　一流的产业生态，专业的服务能力，完备的要素保障，2023年至2024年，株洲高新区累计引进项目109个，引资规模突破400亿元，项目履约率达100%。

　　今年年初召开的全省招商引资工作座谈会上，株洲高新区代表园区介绍经验，获省委书记沈晓明高度肯定。

　　它要求我们摒弃短视的功利主义，怀敬畏之心和长远之见，培育一种让创新自然发生、让企业协同共进、让人才近悦远来的“气候”和“环境”。

　　去年和今年的园区工作会上，园区发展思路再升级——全市园区要坚持“一盘棋”发展，株洲高新区统筹主城区园区工作。

　　园区的进击，从“单兵突围”转向“协同作战”。这是主动适应新形势、新发展的战略谋划。

　　从区域上来看，城市的竞争已经转变为城市群的竞争。从产业上观察，竞争也已从单个企业、单个产业上升至产业链群和综合生态的全要素竞争。

　　其核心就是以更高维度、更大空间的统筹与协同，消除壁垒和内耗，实现资源的最优配置。

　　统战略，优化产业布局，推动更多重大项目落地；统资源，加强要素资源共享，提升服务水平；统调度，强化市级调度，推动市级资源更好支持园区和产业发展；统能力建设，加强园区干部培训和内部交流，提升队伍能力；统体制机制和平台建设，提升资源配置和工作效率。

　　未来，随着“一盘棋”统筹战略的深入推进，株洲的园区将不仅是产业的承载地，更是创新要素的集聚地、城市竞争力的策源地。在这里，企业能扎根、人才愿留下、创新可持续，一座更具活力、更富韧性的“制造名城”正加速崛起。