3.27万套“保交房”交付，637个老旧小区重焕生机，319幢在册危房实现动态清零……“十四五”期间，南京市住房保障和房产局锚定“住有所居”“住有宜居”目标，以一系列实打实的民生举措、沉甸甸的建设成果，将住房领域的民生温度传递到千家万户，为城市高质量发展筑牢安居根基，交出了一份让人民群众满意的民生答卷。

　　五年来，市住房保障和房产局持续推进住房领域供给侧结构性改革，不断完善“市场+保障”双轮驱动的住房供应体系，精准对接群众改善性住房需求，统筹推进房地产市场平稳发展、住房保障体系完善、城市更新提质、城市危房治理等重点工作，让越来越多的市民在“家门口”享受到安居宜居的幸福生活，为建设人民满意的社会主义现代化典范城市注入强劲动力。

　　3.27万套“保交房”交付，637个老旧小区重焕生机，319幢在册危房实现动态清零……“十四五”期间，南京市住房保障和房产局锚定“住有所居”“住有宜居”目标，以一系列实打实的民生举措、沉甸甸的建设成果，将住房领域的民生温度传递到千家万户，为城市高质量发展筑牢安居根基，交出了一份让人民群众满意的民生答卷。

　　五年来，市住房保障和房产局持续推进住房领域供给侧结构性改革，不断完善“市场+保障”双轮驱动的住房供应体系，精准对接群众改善性住房需求，统筹推进房地产市场平稳发展、住房保障体系完善、城市更新提质、城市危房治理等重点工作，让越来越多的市民在“家门口”享受到安居宜居的幸福生活，为建设人民满意的社会主义现代化典范城市注入强劲动力。

　　“十四五”期间，市住房保障和房产局联合相关部门及各区坚决贯彻落实国家及省、市有关决策部署，坚持供需两端协同发力，结合南京实际适时研究出台“房八条”“房六条”“房七条”等多批次政策举措。一系列组合拳推动居民刚性和改善性住房需求不断得到满足，南京房地产市场在同类城市中率先呈现止跌回稳态势。在供给端，部门联动持续优化供给结构，重点加大“好房子”上市供应，上市去化率约超八成，助力加快构建房地产发展新模式。同时，出台实施新版预售资金监管办法，推广“清水样板间”和“工艺样板间”，全面推行存量房交易资金监管，规范经纪机构行为，加强房地产自媒体监管，切实营造良好市场发展环境。

　　围绕“保交楼、保民生、保稳定”任务，市住房保障和房产局扎实推进相关工作，“十四五”期间顺利完成116个项目、3.27万套房屋交付，切实维护了购房群众合法权益与社会稳定。同时，推动房地产融资“白名单”落地见效，232个纳入“白名单”项目，获得银行授信2226亿元，发放贷款1613亿元，有效缓解了项目资金压力，为市场平稳运行提供了坚实金融支撑。

　　面对市场新形势，为充分释放改善性住房需求，南京积极创新住房消费模式，一方面在同类城市中率先开展“以旧换新”活动，2023年先后推出了“换新购”、经纪机构帮卖等服务，2024年大力推进以“国企收储”模式为主的住房消费“以旧换新”活动，2025年优化推出“买新助卖旧”模式，其中2024年活动累计超40个新房项目约7000套房源参与换新、认筹近2600组，活动得到社会各界广泛关注与好评；2025年“买新助卖旧”活动累计认购4000余组，有效打通居民置换改善链条，促进一二手房市场良性循环。另一方面，多维开展“旺消费”活动，通过“请进来、走出去、送上门”等方式持续深入开展促消费活动，成功举办金秋房展会、“以旧换新”巡展、“好房好家好生活”专题展会等，精准对接供需两端。其中，2024年金秋房展会三天吸引近5万人次群众进场，认购商品房近2000套，申领补助近1亿元，极大提振市场预期和信心。此外，加强正面宣传引导，组织中央、省、市主流媒体集中报道南京促进楼市企稳回升的系列举措，持续传递市场积极信号，营造有利于房地产市场平稳健康发展的良好氛围。

　　住房保障网越织越密，群众安居更宜居。“十四五”期间，南京加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房为核心的住房保障体系不断完善，精准覆盖困难家庭、新市民、青年人、人才等各类群体，让“安居梦”照进更多百姓生活。

　　聚焦兜底保障，公租房服务提质增效。南京将公租房保障重点投向城镇低保、低收入及中等偏下收入“双困家庭”，通过实物配租与租赁补贴并举，切实解决困难群体住房难题。截至目前，公租房实物配租已累计保障4.3万户，发放租赁补贴约42.3万户，实现住房困难家庭“应保尽保”。值得一提的是，通过“一件事”改革，公租房申请流程极大优化，以“数据多跑路”换“群众少跑腿”，服务效率与群众满意度双提升。

　　针对新市民、青年群体“安居难”问题，南京自2019年起大力推进保障性租赁住房建设。在坚持市场化运作的基础上，通过新建、改建、盘活存量等多种渠道增加房源供给，为新市民、青年人在宁稳定就业、安心生活提供了坚实支撑。今年安居瑾家推出的“千套房源半价出租”等特色活动成效显著，精准匹配青年人过渡性、阶段性安居需求。

　　产权型保障性住房做好衔接。南京于2023年开展共有产权住房九游娱乐官网试点探索，观泓雅苑、颐和·芳庭等项目相继落地，累计保障8800余户，有力保障了部分新市民、青年人、人才等群体的住房购买需求。随着国家政策方向调整，统筹构建配售型保障性住房“1+N”政策体系，已印发实施《南京市规划建设保障性住房实施方案》《南京市配售型保障性住房管理办法》等文件，并同步深入研究供应管理、回购及封闭管理细则等配套政策。

　　人才安居体系持续完善，着力构建“租、补、购”一体化的人才住房保障体系，精准对接各类人才居住需求，累计纳入保障单位6300余家，通过审核各类人才超11.6万人，累计发放补贴约31.8亿元，开具人才购房资格核验单约3.8万份，为人才“留宁”筑牢住房保障根基。

　　“十四五”期间，南京贯彻落实房地产领域“三大工程”建设要求，加快推进城中村改造、老旧小区改造等民生工程 着力提升人民群众的居住品质。

　　“小区旧貌换新颜，脚下的路平整了，车有地方停了，车棚里安上了充电桩，地下管道也都进行了更新，不少搬走的老邻居都陆续搬回来了。”谈及小区改造带来的变化，秦淮区凤凰花园城金陵园小区居民李先生赞不绝口。作为建成接近30年的老旧小区，金陵园小区的蝶变，正是全市老旧小区改造工作的生动缩影。五年来，全市累计完成老旧小区改造637个，房屋5676幢，总建筑面积约1774.62万平方米，涉及居民近20.65万户，让一批“高龄”小区重焕青春活力。

　　在改造过程中，市住房保障和房产局始终坚持“问需于民、问计于民”，推动改造模式从“政府配餐”向“居民点单”转变。以瑞金北村小区改造为例，针对居民普遍反映的活动空间不足问题，改造团队巧妙盘活边角地、闲置地，因地制宜打造了儿童友好空间和健身小广场，既改善了小区生态环境，也让老小区重新焕发新活力。

　　与此同时，持续推进住宅老旧电梯更新，严格落实国家设施设备更新政策，将每台电梯15万元的惠民补贴政策落地见效。江南名府小区自2002年交付至今，5栋高层电梯已连续运转超22年，“不是今天响，就是明天停”成了居民生活常态，近年来更是出现电梯突然关人等惊险情况，故障早已超出“小毛病”范畴。超长期特别国债支持这一政策红利，为江南名府电梯更新按下加速键。

　　“十四五”以来，全市累计完成既有住宅加装电梯1038部。在推进硬件设施改造的同时，同步完善基础设施配套、优化社区服务功能，实现小区“里子”与“面子”双重改善，让老旧小区不仅“好看”更“好住”，切实推动“住有所居”向“住有优居”升级。

　　聚焦群众改造意愿强烈、安全隐患突出的城中村，按照拆除新建、整治提升、拆整结合三类方式实施改造，打造了居住环境“新面貌”，有效提升了城市面貌与安全韧性，为城市高质量发展和民生福祉提升奠定了坚实基础。

　　房屋安全是民生底线，事关万千家庭的幸福安宁。“十四五”期间，市住房保障和房产局聚焦老城危险房屋治理难题，创新践行“留、改、拆”并举策略，通过精准排险、分类施策、专班推进，全面实现危房年度“动态清零”，不仅筑牢了居民住房安全防线，更探索形成了可复制推广的危房治理“南京经验”，让数千户居民实现从“忧居”到“优居”的蝶变。

　　五年来，南京危房治理成果丰硕。全市累计治理各类危险房屋319幢，其中D级危房172幢、C级危房147幢，涉及建筑面积约42.9万平方米，惠及居民3500余户、单位40余家。相较于传统大拆大建模式，市住房保障和房产局按照“一幢一策”，对可保留的房屋实施维修加固，对需改善的推进翻建升级，对无保留价值的依法拆除，同步完善政策体系，联动规划、建设等多部门破解土地归集、规划审批等堵点，让治理工作既高效又暖心，相关经验被杭州、成都、苏州等城市借鉴学习。

　　秦淮区毛家苑23号、23-1号项目是“南京经验”的生动实践。这两栋建于二十世纪五六十年代的老公房，被鉴定为C级危房，84户居民多为原机床厂职工，长期面临房屋破旧、无独立厨卫、安全隐患突出的困境。市住房保障和房产局联合双塘街道、产权单位，创新采用“原址重建、原户回迁”模式，历经30余次方案优化、百余次群众沟通，通过“2.5层”“3.5层”的创新设计，在“原地址、原高度、原面积”要求下，成功为每户配齐独立厨卫，同步完善排水系统和消防通道。如今84户居民全部回迁，昔日“蜗居”变身明亮新居，圆了居民的安居梦。

　　2023年以来，南京持续深化“原拆原建”创新实践，除毛家苑外，虎踞北路4号等一批项目相继落地，形成可复制推广的经验做法。市住房保障和房产局以民生为导向的危房治理实践，不仅消除了安全隐患，更让老城区留住了烟火气，大幅提升了居民的获得感与幸福感，为城市更新中的危房治理提供了鲜活范本。

　　物业管理服务水平直接关系到社区和谐与居民幸福。“十四五”期间，市住房保障和房产局以党建为引领，扎实推进物业管理领域改革创新。特别是2024年10月1日起，新修订的《南京市住宅物业管理条例》正式施行，通过“小切口”修法，进一步强化了物业行业党建引领，健全了矛盾纠纷多元化解机制，细化了物业服务企业的责任义务，规范了业主自治活动的运作程序，并优化了物业管理信息化平台建设，为提升物业服务水平提供了更加聚焦、明确的地方性法规依据。

　　“红色物业”是激活基层治理的“红色引擎”。其间，市住房保障和房产局深化行业党建工作，出台专项指导意见推动社区居委会下设环境和物业管理委员会，重点打造“房帮宁”“五心服务”“百子红加油站”等“红色物业”党建服务品牌。通过组建50余家公办物业服务企业，成功实现3100多个老旧小区基本管理全覆盖。同时，着力培育党建引领示范点，打造省级示范点38个、市级示范点65个，数量位居全省第一。凭借扎实成效，南京获评首批住建部“美好家园”试点城市，2个小区入选全国“加强物业管理共建美好家园”典型案例，“红色物业”成为南京基层治理的鲜明名片。

　　治理体系构建上，南京搭建起“市—区—街道—社区—小区”五级物业网格化管理体系，形成上下互通、信息联动的高效治理格局。通过深化“党建引领”“吹哨报到”实践，建立社区党组织领导的协商共治机制，促进物业管理与社区治理深度融合。创新监管模式，采取双随机检查、专项检查等多种形式强化常态监管，严格落实物业企业《信用手册》和失信名单公示制度，将信用信息广泛应用于招投标、行业评优等领域，以信用约束倒逼物业行业服务升级。

　　民生服务的“最后一百米”持续打通。市住房保障和房产局全力推进升级版“睦宁里”站点建设，制定指导手册明确标准化服务流程和清单，引导物业服务企业整合空间资源，在站点嵌入养老托幼、邻里助餐、家政服务等便民业态。截至目前，35个“睦宁里”站点已建成投运，把优质便民服务送到居民家门口，成为服务群众的“暖心驿站”。

　　为全城房屋绘制“数字底图”，让居住服务更精准、治理效能再升级。“十四五”期间，市住房保障和房产局主导建设的房屋统一楼盘表数据治理与服务系统，标志着南京在推进数字政府建设和城市治理现代化的道路上迈出里程碑式的一步。

　　2020年至2022年，市住房保障和房产局通过多方协作，系统整合各类房屋图纸资源。工作人员先后对接各区房产经营公司、多家设计院、市机关事务管理局及开发企业等单位，并与南京市及江宁区城市建设档案馆达成合作，多渠道系统整合图纸资源，完成房屋精细化建模。随着统一楼盘表系统顺利通过验收，南京房产工作正式迈入全域全量、精细协同的数字化治理新时代。

　　该系统创新地将全市几乎所有房屋从“建设到灭失”的全生命周期纳入可核验、可共享、可追溯的数字体系，覆盖约30万幢建筑、606万户房屋，构建了目前全国最大规模的城市级全域精细化BIM城市底座。

　　以这张“数字底图”为基础，该系统联通所有涉房业务，对房产系统内部提供不同颗粒度的房屋基础数据服务，同时为不动产、公安、税务等多部门开放共享，形成高效、安全的数据交互机制，显著提升房屋管理现代化水平，为全国智慧城市建设贡献了“南京经验”。

　　迈向“十五五”，描画新蓝图。站在新的历史起点，南京市住房保障和房产局将始终坚持以人民为中心的发展思想，加快构建房地产发展新模式，进一步完善住房保障体系、优化房地产市场环境、提升城市居住品质、强化基层物业治理，以更扎实的举措、更优质的服务筑牢“安居”根基、谱写“优居”新篇，让更多市民在南京实现安居梦想，为推动中国式现代化南京新实践贡献房产力量。